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Para acceder a cualquiera de las ediciones de cartas, de el Mercurio de los últimos tres meses, simplemente escoja la fecha en el siguiente menú:


Institucionalidad de seguridad pública

Ernesto Silva M.  

ERNESTO SILVA M.
Diputado Electo

Para ser eficaz, cualquier programa e iniciativa que se implemente en materia de seguridad pública requiere, previamente, un buen diseño institucional que establezca responsables y que otorgue los incentivos y las atribuciones adecuadas.

En materia de seguridad pública, ésta ha sido la principal carencia en los últimos años. No hemos avanzado en el combate a la delincuencia no sólo por causa de ineficiencia en el diseño, implementación y evaluación de programas adecuados de prevención, rehabilitación y reinserción, sino por la falta de un diseño institucional que defina adecuadamente un responsable efectivo de la seguridad pública y que cuente con las atribuciones para ejercer su papel.

Un buen diseño institucional en esta materia requiere, a lo menos, los siguientes elementos. En primer lugar, la radicación de la responsabilidad sobre el tema en una institución y en una persona, en este caso el ministro del Interior. En segundo lugar, se necesita una dependencia administrativa y operativa de las policías respecto de dicha autoridad. En tercer lugar, contar con uno o más mecanismos de rendición de cuentas del responsable del tema -en este caso el ministro- de los resultados de su gestión. Finalmente, se requiere que todos los organismos relacionados con la seguridad pública tengan dependencia y coordinación con quien será el responsable de ésta.

El proyecto de ley que se encuentra en tramitación en el Congreso y que adecua la institucionalidad en materia de seguridad pública contiene avances relevantes, pero insuficientes. Modifica el nombre actual del Ministerio, denominándolo ahora Ministerio de Interior y Seguridad Pública. Adicionalmente, crea la Subsecretaría de Prevención y Rehabilitación, dependiente del Ministerio del Interior. Asimismo, convierte al ministro del Interior en el responsable político superior de los resultados en materia de seguridad pública, exigiéndole la "rendición de cuentas semestral" ante el Congreso Nacional del estado de su gestión y del avance en la materia. Finalmente, el proyecto traspasa la dependencia de la Fuerza Pública desde el Ministerio de Defensa al Ministerio del Interior, lo que resuelve el viejo problema de la doble dependencia de las policías.

Pero todos estos avances no son suficientes, pues la responsabilidad aún queda diluida. La nueva institucionalidad no será capaz de responder al desafío de alcanzar mayores logros en materia de seguridad, en la medida en que no dote a la autoridad de atribuciones para ejercer su papel. En el proyecto en discusión se crea la Subsecretaría de Prevención y Rehabilitación, pero no se le entrega al ministro del Interior (responsable de la Subsecretaría) la supervisión de relevantes organismos asociados a su tarea, como, por ejemplo, el Sename y Gendarmería, los que siguen bajo dependencia del Ministerio de Justicia.

Ante esta situación, la pregunta es evidente: ¿será el ministro del Interior capaz de responder adecuadamente por la seguridad pública cuando importantes servicios públicos de prevención y rehabilitación dependerán del Ministerio de Justicia?

Estimo que no. Se requiere tomar opciones en esta materia. Una opción es fortalecer el papel y responsabilidad del ministro del Interior, dotándolo de las atribuciones necesarias, que entiendo es el espíritu del proyecto en discusión. Una segunda opción es la creación de un Ministerio de Seguridad Pública de alto perfil técnico, que fue lo que se tuvo en mente en la reforma constitucional del año 2005. Una tercera opción consiste en fortalecer la capacidad técnica del Ministerio de Justicia, que es lo que se encuentra en parte de la experiencia comparada. Lamentablemente, el proyecto actual mezcla los objetivos y herramientas de las tres opciones anteriores.

Para un diseño institucional adecuado en materia de seguridad pública, se requiere revisar profundamente el proyecto de ley que se está discutiendo en el Congreso, pues no asegura la existencia de una autoridad responsable y capaz de cumplir con el principal objetivo que queremos todos los chilenos: ganarle la batalla a la delincuencia.

 



El mercurio hace 30 años

 

9 de febrero de 1980

INEXPLICABLE INCENDIO. Completamente destruido resultó un moderno automóvil al incendiarse por un cortocircuito en el sistema eléctrico, en Antofagasta. La conductora resultó ilesa, pero sumida bajo una crisis de nervios, siendo trasladada al hospital regional. No se saben las causas de cómo este vehículo nuevo pudo presentar esa grave falla.

UNIVERSIDADES. El Director de ODEPLAN, Miguel Kast, explicó que con el nuevo sistema de financiamiento de la educación superior que propuso el gobierno, aumentarán las vacantes en los planteles de enseñanza y que este proyecto tiende a modernizar el sistema.

INGLATERRA. Según una encuesta publicada en Londres, el 58% de las personas piensa que la Reina Isabel II debería abdicar a los 60 años, para permitir al Príncipe Carlos asumir como rey.

 



Debate sobre AFP

Salvador Valdés Prieto 

Señor Director:

El debate de ideas sobre la reciente licitación de nuevos afiliados puede ser positivo. Tenemos, en un extremo, que el Partido Socialista insiste en la AFP estatal, negándose a extraer lecciones de la reciente licitación. Más al centro, el ministro de Hacienda saliente ve sólo bondades. En otro extremo, quienes apostaron en 1980-90 por una selección de AFP 100% retail defienden su obra.

Debemos apreciar los argumentos en su mérito, por el bien de Chile y de los países que nos dieron su confianza copiando estos aspectos de la reforma de 1981. Ofrezco dos tesis más para ser analizadas.

Primero, el objetivo de aumentar el número de AFP, aunque ello no reduzca comisiones ni mejore la gestión financiera, es dudoso y discutible. Ese objetivo duplica costos fijos y eleva costos medios. Si bien en algunos aspectos convendría dispersar la gestión financiera, ello puede lograrse sin aumentar el número de AFP.

Segundo, el hecho de que la rentabilidad acumulada de largo plazo es más incidente sobre la pensión que la comisión no tiene relación con la conveniencia de una licitación por precio. Por ejemplo, los grandes planes de pensiones de EE.UU. licitan por precio la gestión de bloques de fondos, y al mismo tiempo, sin contradicción, incluyen premios a desempeños superiores a los pares o a un benchmark y topes al riesgo relativo.

Con independencia del debate de ideas, la prioridad de las autoridades debería estar en perfeccionar la seguridad social contributiva en beneficio de la clase media. Mejorar el atractivo de los empleos cubiertos por la seguridad social crearía más empleos de calidad.

SALVADOR VALDÉS PRIETO
Profesor Economía PUC e Investigador del CEP

 Holocaustos y genocidios

Señor Director:

Una carta en su edición del domingo 7 resalta "la importancia de recordar", en relación con la noticia de que el Gobierno de Chile ha entregado a la comunidad judía un terreno en donde se erigirá un monumento al Holocausto. Como es bien sabido, cuando Adolf Hitler dio a sus colaboradores la orden de planificar el Holocausto, y frente a las inquietudes de algunos de ellos, los tranquilizó con el comentario: "¿Quién recuerda la masacre de los armenios?". Efectivamente, pocos lo hacían, y hasta el día de hoy es un episodio poco conocido lo del exterminio de la mitad del pueblo armenio (cerca de 1,5 millón de personas), que llegó a su paroxismo en 1915, pero que de hecho abarcó un período desde 1880 hasta 1920. No obstante, en Chile no hay ningún monumento al primer genocidio del siglo XX, a pesar de su reconocimiento por una resolución unánime del Senado de la República con fecha 5 de junio de 2007. Buenos Aires, Montevideo y Sao Paulo están entre las ciudades que sí lo tienen.

En Chile, nuestra pequeña colectividad, previa consulta informal con las autoridades municipales de Ñuñoa, y sin pedir ayuda o donaciones a nadie, mandó construir a principios de los años 90 una estela conmemorativa típica ( Khathgar, en armenio) con la idea de colocarla al centro de la Plaza de la República de Armenia de esa misma comuna. Una vez terminada la obra, nos enfrentamos con una seguidilla de obstáculos para colocarla. Primero se iba a remodelar toda la plaza, luego se iba a cambiar su trazado y estaban pendientes expropiaciones; finalmente, la última excusa fue que "atraería grafiteros", y todo quedó en nada. Colocamos la estela, además de un monumento precioso reproducido fielmente por un artesano chileno, dentro del recinto de nuestro club social, a unas cuadras de la plaza, lejos de la visión del público.

ARMEN KOUYOUMDJIAN
Asesor Cultural & Internacional Colectividad Armenia de Chile

Prócer descabezado

Señor Director:

Aquí, en Licanray, comuna de Villarrica, y en el año del bicentenario de nuestra Independencia, el Padre de la Patria está sin cabeza. Y no por razones políticas, afectivas o de otra índole. Simplemente porque hace unos meses se la robaron al busto que preside la plaza de este far west sureño.

MANUEL RAVEST MORA

Gobernar con los mejores

Señor Director:

El lector don Alfredo Ugarte, abogado, se molesta con mi planteamiento sobre la necesidad de un gobierno en que los mejores compartan un proyecto común de calidad, de fuerte base humana, sobre la que se apoye lo técnico (nada dije, por cierto, sobre religión o culto de los funcionarios). La misma inquietud de este columnista manifestaron poco después los presidentes de RN y de la UDI, ante la posibilidad de una administración fundamentalmente tecnocrática.

Sin duda, se puede gobernar sólo con personas que sepan hacer las cosas bien en lo instrumental y a quienes les cuadren los balances y les sonrían las estadísticas. Pero esos funcionarios no serán, por esa sola razón, los mejores, ni lograrán por sí solos el bien de sus compatriotas. Hace falta algo más, dijo el Presidente Havel: "Es una manera de llevar adelante las cosas, y exige la valentía de infundir aliento moral y motivación espiritual en todo, de buscar la dimensión humana de todas las cosas. La ciencia, la tecnología, la pericia y el llamado profesionalismo no bastan. Algo más es necesario. Para hablar en términos simples, lo que se necesita podría llamarse espíritu... o sentimiento... o conciencia".

Ese ha sido mi planteamiento y me alegro mucho de la fuerza y coherencia con que lo han expresado Carlos Larraín y Juan Antonio Coloma.

GONZALO ROJAS SÁNCHEZ

Meritocracia de los proyectos

Señor Director:

Sería bueno que no sólo la meritocracia de los mejores profesionales aterrizara con el espíritu del nuevo gobierno, sino también el de los mejores proyectos, ganados limpiamente a través de concursos públicos. Dicho mecanismo es el más idóneo para seleccionar las mejores alternativas para todos aquellos proyectos de interés nacional, pues hay muchos profesionales a los cuales les gustaría aportar al país con buenas ideas, buenos desarrollos y buenos desempeños.

En los últimos años hemos visto cómo la mayoría de las universidades han aumentado sus especializaciones, a través de programas de diplomados, magísteres, doctorados y también hay muchos profesionales que se han especializado en las mejores universidades extranjeras. Lo mejor para capitalizar esa gran inversión, que requiere empuje y empeño, es tener un país que los atraiga a través de verdaderas oportunidades abiertas para todos, con concursos en muchos ámbitos, bien planteados, que den confianza y lleven realmente a los mejores resultados.

Somos muchos los que no estaremos en la administración pública del nuevo gobierno o de cualquier otro, pero que sí nos gustaría poder aportar desde la vereda del frente, pues también queremos mucho a nuestro país.

XIMENA JOANNON C.
Arquitecto

Litio estratégico

Señor Director:

Sin duda el litio es estratégico para el futuro desarrollo económico de Chile y de nuestra minería, así como lo son el cobre, oro y molibdeno.

El hecho de que en Argentina y Bolivia se estén estructurando acuerdos internacionales público-privados para la explotación de salares de manera de asegurar el abastecimiento de litio, no debe ser razón para apresurar un proceso formal y serio de estudio. Las empresas internacionales siempre buscan ese tipo de relación, siendo la legislación la que las ampara.

Es un hecho de la realidad que la legislación chilena vigente sobre el litio está desalineada con la coyuntura de mercado y las aplicaciones tecno-industriales que la originaron; sin embargo, una adaptación de ésta sin convocar a una seria discusión nacional, involucrando a los actores competentes y expertos en la materia, sería igualmente irresponsable como la no innovación en la materia.

Comparto las opiniones vertidas por diferentes lectores, en el sentido de la necesidad de una apertura a la explotación del litio, lo que representa el "qué"; sin embargo, resta por definir el "cómo" y el "por qué".

Chile no necesita una explotación masiva del litio que rente sustentablemente a los grupos de interés; por el contrario, se requiere una sustentabilidad rentable, de manera que existan reglas claras y un marco legal definido, ya sea por la ampliación del Código de Minería, un estatuto especial para el litio, o una institucionalidad que determine su carácter concesionable.

RAMÓN RADA JAMAN
Economista

Mapocho navegable

Señor Director:

La visión apocalíptica con respecto al proyecto del Mapocho Navegable del ingeniero Franco Stivalletta en su carta del sábado 6 de febrero merece las siguientes apreciaciones:

Efectivamente, el río Mapocho trae material en suspensión. Lo que se hace en estos casos, si vamos a tener varios espejos de agua en serie, es instalar antes del primero un desarenador (esta arena extraída puede ser comercializada, lo que mejora la rentabilidad del proyecto). De esta forma evitamos también que el señor Stivalletta "vislumbre" dragas sacando arena de los estanques y turbinas colmatadas.

Para muestra un botón, los que tienen gran experiencia en Chile en el manejo de este tipo de aguas son los canalistas del Maipo, quienes derivan aguas del Canal San Carlos al Canal Eyzaguirre haciéndolas pasar por una turbina Ossberger (tipo Banki) generando 1,9 MW. Esta central hidroeléctrica está operando desde el año 2003 sin mayores problemas de colmatación.

ROLF FIEBIG ZARGES
Ingeniero Civil Industrial U. de Chile

Recordando a Jimmy Brown

Señor Director:

Lamentablemente, mis conocimientos de la vida de don Jimmy Brown son extremadamente limitados; sin embargo, no puedo quedar ausente de este homenaje impulsado por un lector este fin de semana.

Nunca olvidaré esa risa tan especial y su alegría que nos acompañaba camino al colegio en esos años cuando mi papá nos llevaba sagradamente todas las mañanas en su Fiat 600. Como que sabía que podía haber niños escuchándolo.

Su pasión por la música clásica la transmitía desde lo más profundo de su corazón y mantuvo la línea editorial de la radio contra viento y marea. Impuso su estilo mientras le dieron sus fuerzas.

Cuando cesó la transmisión, sentí, como muchos otros, que cerró una parte importante de los recuerdos de mi niñez. Como que me quitaron a una de las personas que más quería, a pesar de ser alguien que nunca conocí en persona.

Jimmy Brown dejó marcas en la vida de algunos, así como Pin Pon (Jorge Guerra), a quien afortunadamente conocí y pude agradecerle en persona la marca positiva que dejó en mi niñez.

Extraño la Andrés Bello y sobre todo el "Alegre despertar", programa que sintonizaría inmediatamente si hoy existiera, sin preguntarle a nadie, cuando voy a dejar a mi Simón a su colegio.

CARLOS ANDRÉS ROCA OVALLE

Estufas a leña

Señor Director:

Hace algunos días apareció en su medio un artículo sobre los mitos en relación con la ecología. El único entrevistado, Marcelo Mena, señalaba que las estufas a leña de doble cámara contaminan 500 veces más que el gas natural y el kerosene. Llama la atención que este experto no conozca los efectos de estos combustibles al interior de las habitaciones. Un estudio de la Universidad de Harvard encargado por Chilectra el 2008 demostró que todos los domicilios con estufas a gas y parafina contenían más concentraciones de PM 2,5 al interior que afuera.

Por su parte, si bien el gas natural tiene una emisión menor en comparación a la parafina y el diésel, su uso no es la panacea para combatir el calentamiento global, ya que sólo disminuye la tasa de aumento de las emisiones de CO2. Además, es económicamente inviable que pueda por sí solo cubrir las necesidades energéticas de nuestro país.

Debemos trabajar por lograr que nuestros propios recursos energéticos renovables sean bien utilizados. Y contribuir al desprestigio de uno de nuestros principales combustibles -como es la leña- nos hace un flaco favor. Necesitamos que ésta se convierta en un combustible limpio y sustentable, lo que sólo se logrará mediante la aprobación de una normativa adecuada y que ésta sea fiscalizada. Si bien las autoridades enviaron un proyecto al Congreso el 2009, no hubo voluntad política para aprobarlo. Nunca tuvo suma urgencia y los cuestionamientos recibidos entre los parlamentarios no fueron discutidos a fondo para mejorarlo y hacerlo viable y realista.

El uso de leña a nivel residencial significa cero emisiones de CO2 y de SO2. Si bien el uso de biomasa implica emisiones de material particulado muy superiores a las del gas natural, en las ciudades del sur de Chile el uso de leña con una humedad adecuada (bajo el 25%) en los equipos ya existentes reduciría la emisión en valores del orden del 50%. Si a eso le sumamos equipos modernos, la cifra es aún mayor, lo que llevaría a resolver los problemas de contaminación local a bajo costo y con cero emisiones de CO2.

VERÓNICA MUNITA
Secretaria Ejecutiva Agrupación de Energía Limpia de la Biomasa

Zapallar

Señor Director:

El 29 de enero pasado tuve el honor de producir un evento a beneficio del colegio local, como empresario dedicado a este rubro. Durante la implementación del evento en la tarde de ese día, uno de nuestros vehículos fue objeto de una multa por estar estacionado a menos de 10 metros de la esquina.

Al final de la jornada, y después de la actuación de un reconocido humorista que habíamos contratado para esta actividad, procedimos a desmontar todos nuestros implementos y a retirarnos del lugar a eso de las 5 de la madrugada. Cuando tomamos la avenida principal para salir de Zapallar, y frente a un servicentro, había un grupo de gente joven que, aparentemente bajo el efecto del alcohol, estaba obstaculizando el tránsito de manera premeditada. Al verse obligados a hacerse a un lado, no encontraron nada mejor que lanzar una piedra al segundo vehículo que pasó, y procedieron inmediatamente a fugarse. ¿Dónde estaban los inspectores que nos habían multado en la tarde? Lo más increíble es que la comisaría estaba a una cuadra de ahí y tampoco había carabineros presentes. Después de haber ayudado a la comunidad, fuimos víctimas de la propia comunidad.

DIEGO ALCALDE PRADO

Nuevo gabinete

Señor Director:

5, 4, 3, 2, 1...

JULIO BORDAGARAY VÁSQUEZ



Hace 50 años

 

9 de febrero de 1960

ACCIDENTE. Gran pesar existe en la comunidad de Sewell por la tragedia ferroviaria que dejó 33 muertos. Se estima que unas 30 mil personas asistieron al masivo sepelio que se efectuó en la ciudad minera.

EXTRAÑO. La Marina argentina trabaja en la búsqueda de un supuesto submarino que se detectó en las aguas del Atlántico Sur.

 Hace 100 años

9 de febrero de 1910

CULTURA. Las librerías de Santiago se veían invadidas por libros en castellano impresos en editoriales francesas.

Hace 150 años

9 de febrero de 1860

CLIMA. Hemos sido favorecidos por lijeros chaparrones que han venido a refrescar agradablemente la atmósfera.