Ministro de Hacienda y la Ley de Presupuestos que entró a tramitación
Larraín revela recortes: viáticos caen 10% y publicidad baja 15%

También se reducirán los gastos reservados y de representación. El número de autos del sector público crecerá sólo 1%.  

Alejandro Sáez y Fernanda Valdés 

Hasta jornadas después de las doce de la noche tuvo el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, junto a su equipo. Y aunque no puede enjuiciar anteriores gobiernos, que no conoce por dentro, sí repara en que esta vez el Presidente Sebastián Piñera se arremangó la camisa y trabajó codo a codo hasta un "importante nivel de detalle" en el recientemente enviado Proyecto de Ley de Presupuestos 2011. El secretario de Estado no lleva la cuenta de las reuniones en La Moneda, pero recuerda con claridad las maratónicas seis horas que Piñera estuvo en las oficinas de Teatinos 120 para delinear los principales aspectos de esta iniciativa, la primera de la Coalición por el Cambio en el poder y en la que se le imprime el sello de esta administración.

Desde ya, responde a una promesa de campaña y a una crítica que desde la oposición se les hizo a los gobiernos concertacionistas. Que habían descuidado la eficiencia del gasto. "Queremos darles la seguridad a los chilenos de que cada peso se va a gastar bien", sentencia Larraín.

El ministro entró a fondo con gastos que bajarán por este Presupuesto. Por ejemplo, contó que el desembolso en publicidad y difusión creció entre 2007 y 2009 un promedio de 20% real anual. Ahora, en esta ley, lo recortará en 15%.

Los viáticos también sufrirán un ajuste. Aquellos en pesos descenderán 10%, luego de haber crecido en promedio 9% por año en el lapso 2007-2009. La autoridad decidió también poner un techo a los viáticos en moneda extranjera, límite que supone un 10% menos que en 2009.

No se queda sólo ahí. Los gastos de representación y los gastos reservados bajarán en cifras de un dígito. Y se hará un control de la dotación de vehículos del sector público. "En 14 de los 21 ministerios se bajan o mantienen (el número de vehículos)", dice el ministro. "Además, estamos aumentando el tiempo antes de renovarlos". Confiesa que su vehículo tiene ya dos reparaciones sólo este año y que acumula 120 mil kilómetros. "No es un mal auto, no me quejo, pero es un auto que tiene sus kilómetros".

La dotación total de vehículos creció 4,4% en promedio entre 2007 y 2009. Hoy, con la nueva ley, sólo aumentarán 1%.

Ahora le tocará ir al Congreso a defender su proyecto: "Nunca hemos pensado que será un proceso fácil, pero espero que prime un espíritu de cooperación".

-Hay parlamentarios que dicen que el alza del gasto público no es suficiente...

"Les quiero decir lo siguiente: ley con ley, durante toda la administración del Presidente Lagos, el promedio de aumento es de 3% y el efectivo es de 4,4%. A los que dicen que les parece insuficiente, exiguo, les pediría que expresaran su opinión respecto del presupuesto de la administración Lagos. Efectivamente durante Bachelet el promedio de gasto real es de 10,3%, pero resulta que la economía creció 2,8% en promedio en los cuatro años. Nosotros aspiramos a que la economía crezca más".

-Pero, ministro, ¿cuál es su mensaje? Porque hay dos públicos objetivos que lo escuchan: aquel que lo critica de exiguo, y otro que le exige austeridad....

"En este Presupuesto estamos atendiendo las necesidades que tenemos con responsabilidad".

-¿Éste es un Presupuesto que quiere dejar contento a todo el mundo?

"No, nadie puede ser la sal de todos los platos. Pero es un Presupuesto que combina adecuadamente la satisfacción de las necesidades que existen con la responsabilidad que tenemos para converger hacia el balance estructural".

-¿Cuántos recursos se destinan al ingreso ético familiar?

"El ingreso ético familiar tiene asignados recursos por unos US$ 130 millones; es una primera etapa, porque se va a ir implementando gradualmente".

-¿Cuándo enviarán el proyecto?

"Éste es un tema mayor en política social. Yo de repente veo un poco de impaciencia, y lo entiendo, en que implementemos todo, tenemos cuatro años y llevamos seis meses en esto. Es una pega muy exigida".

-Respecto de las regiones, pareció un poco confuso el mensaje. Se destacaron los US$ 1.700 millones que se les destinan, pero si uno mira esa cifra, no es más del 3% del presupuesto total...

"Pero estos son los recursos que se proveen para el manejo de los gobiernos regionales y municipios, están muy lejos de ser los recursos para regiones. No incluye los hospitales que van a través del Ministerio de Salud, los caminos y puentes que están a través del MOP, ni las viviendas a través del MINVU. Estos recursos son muy importantes para las regiones y en ese sentido le estamos devolviendo la mano luego de las reasignaciones tras el terremoto".

-Seguridad Ciudadana sube un 12% de ley contra ley. Con un gasto total de US$ 1.900 millones...

"Así es. Es importante ese análisis. Desde el punto de vista macro, lo relevante es comparar la ley contra la ejecución del Presupuesto del año anterior. Desde el punto de vista del uso de recursos y de las decisiones que toman los parlamentarios, lo relevante es ley contra ley, porque ley fue lo que ellos tuvieron a su disposición para aprobar. Además, porque 2010 es un año muy especial en que se da una serie de gastos extras: sobreasignaciones del gobierno anterior -que son muy altas- o gastos de emergencia y de la reconstrucción. Eso eleva la base de 2010".

-¿Usted considera que fueron absolutamente transparentes en la entrega de este Presupuesto?

"A las doce de la noche estuvo disponible el proyecto de ley. Este cuento es como la cenicienta: tiene una hora. Otra cosa que se ha dicho es por qué no dimos a conocer el PIB tendencial. La razón es muy simple. Haber dado a conocer un aumento de esa magnitud en la estimación del PIB tendencial y en el precio del cobre de largo plazo, sin haber dicho a la vez cuál era el Presupuesto, cuánto se iba a usar en reducir el déficit estructural y en aumentar el gasto, no habría sido responsable, porque habríamos generado una fuerte incertidumbre en el mercado".

 Rosanna Costa frente a su primer Presupuesto

Por años asesoró a los parlamentarios en la ley de Presupuestos. Ahora le toca su primera lucha desde la otra trinchera. Rosanna Costa entrega aquí sus definiciones.

-¿Cómo evalúa su experiencia en este primer presupuesto?

"Ha sido una gran experiencia, en la cual siempre sentí el apoyo de una gran institución, conformada por un equipo humano y profesional de excelencia. Por mi parte, me siento muy agradecida de la oportunidad de haber participado en este proceso, en el cual puse mi mejor empeño y dedicación".

-¿Macroeconómicamente, quedó conforme con la tasa de crecimiento del gasto?

"Así es. Logramos avanzar significativamente al establecer como meta este año un déficit estructural igual a -1,8%, después de haberse acumulado desajustes estructurales mayores al 3%. Es un crecimiento compatible con una economía que se recupera con gran dinamismo, que está generando empleos y exige un retiro gradual del impulso fiscal, y compatible con un crecimiento del gasto social en torno al 15%. Con un fuerte énfasis en la inversión y en las regiones, y con un sello en la seguridad pública".

-¿Cree que se logró aquello por lo que tanto abogó desde Libertad y Desarrollo, volver más eficiente el gasto público?

"Eso debe evaluarse desde afuera, y no creo que sea tarea de un solo año, ni de una sola institución. Sin embargo, fue un proceso en que cada ministerio se involucró en revisar sus programas y sus gastos y, por tanto, una tarea de todo el Gobierno, que en cada acción y decisión está orientado a ser eficiente y oportuno".



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Antecedentes El ministro consultó varias veces esta carpeta donde tenía las cifras del Presupuesto.
Antecedentes El ministro consultó varias veces esta carpeta donde tenía las cifras del Presupuesto.
Foto:MANUEL HERRERA

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