La Dirección de Presupuestos entregó ayer datos de tributación al cierre del año pasado:
Tributación de la minería privada sube 23% y aportes vía royalty más que se duplican

Pagos provisionales pagados por las diez mayores compañías del sector aumentaron un 31% en 2011 respecto de 2010. Expertos prevén baja en aportes de este rubro productivo durante este ejercicio.  

Silvana Celedón Porzio 

El alto precio del cobre junto al dinamismo de la actividad económica exhibidos en 2011 llevaron a que la contribución que realiza la minería privada a las arcas fiscales aumentara un 23% el año pasado en comparación a 2010.

De acuerdo a los datos entregados ayer por la Dirección de Presupuestos (Dipres) las arcas fiscales recibieron en 2011 aportes de dicho sector por US$ 4.736 millones ($2.289.754 millones), según la información dada por la autoridad en pesos) en comparación a los US$ 3.662 millones del año antepasado.

Los factores que generaron el alza fueron principalmente dos. En primer lugar, el salto dado en Impuesto a la Renta, cuya tributación subió un 69% el ejercicio anterior respecto de 2010, alza que se justifica en gran parte por el aumento en la tasa de Primera Categoría que se elevó transitoriamente de 17% a 20%, dentro de los ajustes impositivos con motivo de la reconstrucción del país tras el terremoto.

Debido a este ajuste, los Pagos Provisionales Mensuales (PPM) que realizan las firmas mineras -al igual que las empresas de los otros rubros a cuenta de los impuestos a la renta anuales que corresponde declarar el mes de abril de cada año- anotaron un incremento de 31% al pasar de US$ 1.697 millones a US$ 2.217 millones.

El salto experimentado por royalty fue mucho mayor. Esto porque la tributación vía Impuesto Específico a la Minería mostró una variación de 112% ubicándose en US$ 1.003 millones.

De acuerdo a los expertos, el incremento de 23% -pese a que la producción minera cayó 0,9% en 2011- radicó en el alto precio del cobre.

De hecho, el economista jefe de Banchile, Rodrigo Aravena, señala que la cotización alcanzada por el metal rojo el año pasado fue histórica.

De acuerdo al Banco Central el precio promedio del cobre fue de US$ 4 la libra en comparación a los US$ 3,4 de 2010 y los US$ 2,3 de 2009.

Para este año, las proyecciones apuntan a un nivel en torno a US$ 3,7 y US$ 3,5 la libra.

En el piso de las estimaciones, se encuentra el socio de Econsult RS, Gonzalo Sanhueza, quien anticipa que la tributación de la minería privada se mantendrá neutra este año, es decir no aumentaría, debido al menor precio del metal rojo, la baja en tasa de Primera Categoría a 18,5% y la menor expansión de la economía local en su conjunto.

Postura con la que concuerda el economista Patricio Rojas, quien también prevé una cotización del metal rojo en torno a US$ 3,5 durante este año, lo que afectará las utilidades y por ende lo que tributan las mineras.

Otros gravámenes

Respecto de los otros gravámenes, los datos de la Dipres muestran que los ingresos tributarios anotaron un alza de 20%, ya que en 2011 entraron a las arcas fiscales US$ 43.645 millones ($21.101.202 millones).

Impuesto al Valor Agregado (IVA) fue el gravamen que más aportes realizó, sucedido por Renta.

Recaudación

En abril de este año se realizará la Operación Renta 2012, proceso que permitirá determinar la recaudación efectiva de 2011.

 Gasto fiscal llega a 3,2% real y superávit alcanza 1,4%

De acuerdo con la información entregada ayer por la Dipres, la ejecución presupuestaria del gasto público en 2011 llegó a un 99% de la proyección vigente, realizada con la información disponible a agosto en el Informe de Finanzas Públicas, el que acompañó al proyecto de Presupuestos en septiembre pasado.

Con esto, el gasto fiscal registró un alza de un 3,2% real en relación con el año anterior, según informó la directora de Presupuestos, Rosanna Costa, quien presentó los resultados de la gestión financiera del año pasado.

El grueso del gasto fiscal se concentró en el último trimestre de 2011. De hecho, el total de gasto efectuado por el Gobierno Central Presupuestario en dicho período ascendió al 31% del total de desembolsos aprobados.

Costa reconoció que siempre existe una tendencia a que el gasto se concentre hacia fines de año, pero insistió en que Hacienda está tomando medidas para revertir esta situación.

"Se están realizando esfuerzos internos para que eso (la diferencia de gasto trimestre a trimestre) sea menor. En la Ley de Presupuestos de 2012 se agregó una autorización para comenzar a hacer el proceso de presentación de convenios y tener preparadas las transferencias en forma anticipada desde antes que rigiera la ley. Desgraciadamente la ley se aprobó el 30 de noviembre, pero algo ganamos de tiempo. También es probable que este año se revisen menos reglamentos que en 2011", sostuvo Costa.

Por su parte, 2011 presentó un superávit equivalente a 1,4% del PIB estimado, lo que es 0,2 puntos superior a lo proyectado en el Informe de Finanzas Públicas.

En tanto, el saldo a precios de mercado del Fondo de Estabilización Económica y Social y del Fondo de Reserva de Pensiones al cierre de diciembre de 2011 totalizó US$ 13.156,6 millones y US$ 4.405,6 millones, respectivamente

Pertinencia de una reforma

Dado al incremento que registraron los ingresos tributarios el año pasado, en comparación a 2010, los analistas discrepan sobre la pertinencia de realizar una reforma tributaria, a propósito del proyecto que está elaborando el Gobierno sobre la materia para enviarlo entre marzo y abril.

De acuerdo a Gonzalo Sanhueza, socio de Econsult RS, introducir ajustes profundos a la carga vigente generará más incertidumbre en lugar de contar con un mejor sistema.

"Chile no tiene problemas de fondo en su estructura. Ésta funciona razonablemente bien y el país tienen problemas mucho más urgentes que solucionar", sostiene el analista.

Una visión distinta expresa Patricio Rojas, quien sí se muestra a favor de cambios tributarios con el objetivo de contar con una carga más eficiente, donde se fomenten la inversión y el ahorro.

Por su parte, el académico de la Universidad de Chile integrante de la comisión tributaria de la oposición, Alejandro Micco, ha señalado que la pertinencia de realizar una reforma radica en la necesidad de reducir las desigualdades y enfrentar las mayores demandas sociales.

Por su parte, el Presidente de la República, Sebastián Piñera, ha adelantado que la reforma incluirá un alza en la tasa de Primera Categoría a las grandes compañías y medidas para disminuir la evasión.



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